深化人才发展体制机制改革,是构筑人才制度优势、赢得国际竞争主动的战略之举。不久前,习近平总书记作出重要批示,强调“要着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,让人才创新创造活力充分迸发”。这为人才发展体制机制改革指明了正确方向、提供了根本遵循。 

　　近年来,人才管理中的行政化、官本位和过度管理问题,备受广大人才诟病。解放和增强人才活力,重要一环是“放”,推动管理部门简政放权松绑,让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰,多一些时间去自由探索,让创新创造的血液自由流动,让自主发展的精神自由生长。 

　　1.走出“参公管理”的窠臼 

　　当前,人才管理的一个突出问题是行政化色彩浓厚,对科研人员的管理与约束过于僵化,动辄用“参公管理”加以约束。比如,把从严管理党政领导干部的规定简单套用在科研人员身上,限制科研人员学术社团兼职和出国交流时间;对海外引进人才担任行政领导职务的,一刀切按“裸官”界定处理,影响了海外引进人才的作用发挥。这些做法和现象,违背了人才成长规律和科研创新规律,与中央从严管理干部的精神不符,与深化人才体制机制改革的要求相悖,不利于科研人员出成果。

　　党的十八大以来,中央全面从严治党治吏,深得党心民心。应当说,从严管理干部、整治“裸官”和违规兼职,非常必要,效果也很好。但具体到人才队伍,还是要具体分析、区别对待。那些从海外引进的人才,家庭原本在海外的,他们担任专业领导职务不能视为“裸官”;高校、科研院所负责人,大多是“双肩挑”的高级人才,很多是因为学术成就和科研成果突出而走上领导岗位的,他们担任的学术职务与党政领导干部岗位性质不同,应当支持他们在与教学科研密切相关的学术社团兼职,积极参与科研成果转化,而不是套用党政干部规定作出限制。同样,开展国际学术交流活动也要从实际出发,支持专家学者更多、更顺畅走出去,不断提高学术水平和科研能力,更好在国际空间体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案。

　　人才管理改革的真谛是放权放活,核心是解放和增强人才活力。恰如诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森所言:经济发展就其本性而言是自由的增长。人的全面自由发展,既是社会进步的动力,也是全面深化改革的根本价值取向。从严管理监督干部是大原则大方向,但涉及科研人才时,必须具体问题具体分析,而不能搞“齐步走”。创新创造需要宽松自由的环境,让人才心无旁骛潜心钻研、放开手脚释放才智。必须尊重人才创新具有偶然性、人才需求具有个性化特征等规律,探索建立更加开放、更加灵活、更加包容的人才管理体制和发展机制。当然,与学术科研无关的社会兼职,没有实质内容的出国考察,披着学术交流外衣的公款旅游,还是应当从严监管整治。术业有专攻,专家不是万事通。社会兼职应发挥他们的专业特长,让他们把有限的精力用在“刀刃”上,而不应让过多过滥的兼职和应酬影响本职工作。这是人才成长规律使然,也是对人才的关心爱护。