单独二孩申请为什么遇冷？

　　摘要

　　全国单独二孩生育政策于2014年正式实施，但近一年来的现实表明，二孩申请远低于预期。本文认为，生育意愿和生育行为存在“东亚现象”是单独二孩申请遇冷的理论解释。同时，决策前期的生育意愿调查受政策的逆反效应、舆论的助推效应和“搭班车”的社会心理效应影响，使得二孩生育意愿调查结果偏高。本文利用北京市人口研究所在北京市东城区进行的三次生育意愿调查中双独家庭的调查数据和访谈资料，对单独二孩政策实施后适用群体的生育行为进行了预估，并对生育政策进一步的调整方向做了讨论。

　　关键词：生育意愿 生育行为 单独二孩政策 申请遇冷

　　作者简介

　　马小红，北京市委党校社会学教研部副主任、北京市人口研究所副所长、北京人口发展研究中心副教授。

　　顾宝昌，中国人民大学人口发展研究中心教授，博士生导师。

　　一 研究背景

　　党的十八届三中全会做出了调整完善生育政策的战略部署。2013年12月21日，中共中央、国务院发布《关于调整完善生育政策的意见》，启动“实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的生育政策（以下简称单独二孩政策）。截至2014年5月底，除西藏、新疆外的29个省（区、市）都已依法实施了单独二孩政策（国家卫生计生委，2014）。政策实施前，按照一些专家和政府官员的预测，在经历了长期的以“一对夫妇生育一个孩子”为主的生育政策之后，育龄夫妇一旦获得“生育二孩”的机会，长期积压的生育势能必然爆发，从而导致申请激增，引发人口出生的小高潮。