弱化项目审批　优化能源结构——国家能源局局长吴新雄解读“十三五”能源规划方向

　　新华网北京８月２１日电（记者陈炜伟）国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在日前召开的全国“十三五”能源规划工作会议上提出，要强化规划引导，弱化项目审批，并阐述了油气、煤炭、可再生能源、核电等能源领域发展方向和目标。

　　弱化项目审批　优化能源结构

　　近年来，我国能源生产能力稳步提高，但能源形势依然复杂严峻。吴新雄表示，做好“十三五”能源规划，要转变能源管理方式，强化规划引导，弱化项目审批，最大限度减少审批机关的自由裁量权，让权力在阳光下运行。

　　当前，我国能源利用方式粗放问题突出。数据显示，２０１３年，我国单位ＧＤＰ能耗是世界平均水平的１．８倍。我国能源结构中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消费总量的比重仅为９．８％。

　　吴新雄说，面对这些矛盾，要求我们超前谋划、科学编制“十三五”能源规划，推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。

　　清洁高效开发利用煤炭

　　今后一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。

　　吴新雄表示，要持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时３００克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役６０万千瓦及以上机组力争５年内供电煤耗降至每千瓦时３００克标煤。

　　同时，要制定煤炭消费总量中长期控制目标，加快淘汰分散燃煤小锅炉，因地制宜稳步推进“煤改电”、“煤改气”替代改造。

　　此外，在油气方面，吴新雄提出，要创新勘探体制机制，大幅提高油气储采比。同时，重点突破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发。力争到２０２０年，页岩气和煤层气产量分别达到３００亿立方米。