互联网治理是一个系统工程。互联网治理体系包括政策法规、基础设施、技术、人才等要素。治理互联网，要“一手硬、一手软”，建立“制度+技术”的互联网治理模式。“硬”指的是互联网技术、网络基础设施等，“软”指的是互联网政策法规、专业人才。从空间范围来看，互联网治理体系分为国际互联网治理体系和国内互联网治理体系。建立和完善互联网治理体系，对外可争取根服务器、建立独立互联网和推动国际立法，对内则应掌握核心技术并实现大规模商用，推进“依法治网”，严厉打击涉网违法犯罪活动。

　　国际互联网治理体系

　　互联网最初是由美国国防部研制出来的，在美国最先得到发展。根服务器是互联网域名解析系统（DNS）中最高级别的域名服务器，负责返回顶级域名的权威域名服务器的地址。目前全球有13台根服务器，其中美国就有10台根服务器，另外两台在欧洲（荷兰和瑞典），一台在日本，我国则没有一台根服务器。全球有386台互联网根镜像服务器，其中我国只有5台互联网根镜像服务器。

　　中国参与国际互联网治理体系建设，关键是要掌握国际互联网话语权。中国政府在这方面做了许多积极的努力，如举办世界互联网大会，组建全球互联网治理联盟等，取得了令人瞩目的成果。今后，还要在争取根服务器、建立独立互联网和推动国际立法等方面继续努力。

　　争取根服务器落户中国。根服务器是国际互联网的“命门”。目前我国没有一台根服务器。在特殊情况下，特定的国家可能被掌控互联网根服务器的国家驱除出互联网世界。我国应团结一切可以团结的国家，争取联合国等国际组织的支持，与美国政府协商，让至少有一台根服务器落户中国。

　　推动互联网领域的国际立法。我国可倡议、主导国际社会制定国际网络安全法等互联网治理领域的法律法规。此外，还可以加入相关互联网国际公约。2001年11月，由26个欧盟成员国以及美国、加拿大、日本和南非等30个国家在布达佩斯签署了《网络犯罪公约》。我国可适时加入《网络犯罪公约》，联合打击跨国涉网违法犯罪活动。