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认清新一轮经济全球化的机遇和挑战
2015年08月23日 11:47 来源:人民日报 作者:桑百川 字号

内容摘要:国际金融危机爆发以来,国际经济规则面临重构,美欧等发达国家谋求掌握规则变迁控制权,从而使经济全球化呈现以下新特点:一是区域经济一体化快速发展。

关键词:经济全球化;机遇;服务贸易;美国 ;认清

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  国际金融危机爆发以来,国际经济规则面临重构,美欧等发达国家谋求掌握规则变迁控制权,从而使经济全球化呈现以下新特点:

  一是区域经济一体化快速发展。美欧谋求建立高标准的货物贸易、服务贸易和投资自由化的规则体系,但由于世界各国经济制度差异大、发展水平参差不齐,短期内多边难以达成一致。于是,美国祭出先从区域推进,再拓展到诸边、多边的策略,引发区域主义的兴起,区域经济一体化快速发展。美国重点通过跨太平洋经济伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)谈判,推动区域货物贸易、服务贸易和投资自由化,主导后危机时代经济全球化秩序安排。

  二是边境内规则成为焦点。上一轮经济全球化的重点在于,削减边境规则壁垒,降低关税,减少乃至取消非关税措施,简化海关手续,改革出入境检验检疫制度,推动贸易、投资便利化,促进商品、资本、技术等跨境自由流动。在新一轮经济全球化中,消除边境内规则壁垒成为焦点,更多触及各国国内经济制度层面,包括竞争中立、产业政策、环境保护、劳工标准、数据自由流动、知识产权保护、政府透明度等。

  三是投资和服务贸易自由化成为主要内容。随着国际投资和服务贸易的迅猛发展,投资和服务贸易自由化趋势备受瞩目。国际金融危机以来,区域经济一体化谈判都涉及投资议题,诸边国际服务贸易协定(TISA)谈判取得一定进展,扩大服务业市场准入的实质性谈判已经启动。

  四是贸易投资自由化标准更高。TPP、TTIP和TISA谈判谋求创建超越WTO规范的全面性经贸自由化规则体系。TPP要实现所有货物贸易产品零关税,实行货物贸易完全自由化;TTIP最终要形成高标准的美欧自由贸易区;TISA则致力于制定负面清单、技术中立、服务模式中立、跨境数据自由流动等新规则,最终形成管理全球服务贸易的新规则。为推动建立高标准的投资自由化规则,美国2012年出台了双边投资协定(BIT)范本。其中,准入前国民待遇加负面清单模式、竞争中立、外汇自由转移等新规则被越来越多的国家接受。

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