核心要点

　　目前全国贫困人口一半以上集中在西部农村地区，特别是部分民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区。只有动员全党全国全社会力量，携手向贫困发起总攻，才能全力打好打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　历史经验证明，促进区域协调发展，除了市场力量作用外，政府必须主动作为，发挥重要作用。

　　供给侧结构性改革，重点是解放和发展生产力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。深化东西部扶贫协作和对口支援，有助于落实“三去一降一补”，特别是通过推进产业转移，把东部地区信息、技术、资金、人才等优势与西部地区资源富集、投资需求旺盛、消费增长潜力巨大、市场广阔等优势结合起来，缓解东部地区传统产业产能过剩问题，为新兴产业发展腾出更大空间，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，培育新的经济增长点，拓展发展新空间。

　　扶贫重在扶智。摆脱贫困首先在摆脱意识和思路的贫困。在对口协作中，两省区都把互派干部挂职和推动人才交流作为互学互助的主要途径。

　　扶贫攻坚，一方面要靠政府力量，另一方面要调动社会力量。两省区积极搭建社会参与平台，培育多元社会扶贫主体，引导和鼓励社会团体、民间组织、爱心人士通过科技帮扶、公益慈善、投资置业等方式，积极参与援助宁夏贫困地区。

　　东西部扶贫协作和对口支援，是党中央从“两个大局”、逐步实现共同富裕的战略高度作出的重大部署。习近平同志历来高度重视扶贫协作。在福建工作期间，他亲任对口帮扶宁夏领导小组组长，直接组织实施闽宁对口扶贫协作，形成了系统的对口扶贫协作工作思路。今年7月20日，在宁夏银川召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记对东西部扶贫协作和对口支援提出了“三个必须”的要求，即必须坚持做下去，必须进一步提高水平，必须真抓实干，为新形势下进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作指明了方向，提供了遵循。我们要全面贯彻落实习近平总书记的重要指示，认真总结闽宁对口扶贫协作20年的宝贵经验，在全面建成小康社会的新形势下，把闽宁对口扶贫协作工作提高到一个新的水平。

　　一、深刻认识新形势下抓好东西部扶贫协作和对口支援的重大意义

　　东西部扶贫协作和对口支援实施20年来，取得了丰硕的成果，充分体现了社会主义制度的优越性。习近平总书记强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。新形势下，继续抓好东西部扶贫协作和对口支援，意义更加凸显、责任越发重大。

　　首先，这是落实“四个全面”战略布局，推动西部地区与全国同步实现全面建成小康社会的现实需要。全面建成小康社会既是我们的战略目标，也是对人民的庄严承诺。习近平总书记多次强调，“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”，“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。目前全国贫困人口一半以上集中在西部农村地区，特别是部分民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区。只有动员全党全国全社会力量，携手向贫困发起总攻，才能全力打好打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。深化东西部扶贫协作和对口支援工作，就是其中一项非常重要且被实践证明行之有效的举措。

　　其次，这是落实新发展理念，促进东西部地区协调发展、协同发展、共同发展的必然要求。历史经验证明，促进区域协调发展，除了市场力量作用外，政府必须主动作为，发挥重要作用。实施东西部扶贫协作和对口支援，通过有计划、有组织的大规模扶贫开发，既可以促进西部地区经济发展、基础设施改善、民生事业水平提升，也有利于东部发达地区拓展发展腹地，提供市场、资源等方面的支撑，从而提高发展的协调性和平衡性，加快形成区域协调发展的新格局。这也是社会主义制度的本质要求。

　　第三，这是推进供给侧结构性改革，拓展对内对外开放新空间的重要抓手。供给侧结构性改革，重点是解放和发展生产力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。深化东西部扶贫协作和对口支援，有助于落实“三去一降一补”，特别是通过推进产业转移，把东部地区信息、技术、资金、人才等优势与西部地区资源富集、投资需求旺盛、消费增长潜力巨大、市场广阔等优势结合起来，缓解东部地区传统产业产能过剩问题，为新兴产业发展腾出更大空间，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，培育新的经济增长点，拓展发展新空间。