解放战争时期，党内请示报告制度包含报告内容、如何撰写、发送方式、发送频率、写作风格等多方面的具体规定，具有很强的可操作性。

　　谁来写

　　请示报告制度首先对撰写人提出要求，撰写人必须是各中央局和分局的书记，“不要秘书代劳”。

　　撰写人必须要端正写报告的态度，报告要反映现实情况，指出存在问题，提出解决办法，要充分反映现实问题。

　　每篇报告要做到文字精练，简明扼要，必须要直截了当指出问题所在，既能说明问题又可提高办事效率。

　　写什么

　　报告内容不应只局限某一方面，而应反映现实情况的多方面。中央要求报告内容“包括该区军事、政治、土地改革、整党、经济、宣传和文化等各项活动的动态”，各军首长的报告应包括“关于该军纪律，物质生活，指战员情绪，指战员中发生的偏向，克服偏向的方法，技术、战术进步或退步的情况，敌军的长处、短处和士气高低，我军政治工作的情况，我军对土地政策、城市政策、俘虏政策的执行情况和克服偏向的方法，军民关系和各阶层人民的动向等”。

　　如何落实

　　针对请示报告制度的落实，中央也做出了相应的规定。各局的书记“每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告”“写发综合报告的日期是单月的上旬”。另外，各军首长每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，每两个月要作一次政策性的综合报告和指示。考虑到战争形势的复杂性，中央要求报告的发送时间依据现实的需要灵活确定。

　　□记者／张晓丽