学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会暨第二届“治理现代化”论坛会议现场 本网记者 查建国/摄

　　中国社会科学网上海讯（记者查建国 夏立 陈炼）12月5日，由上海市改革创新与发展战略研究会、上海交通大学中国城市治理研究院、中共上海市委党校（上海行政学院）政府治理研究院主办的学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会暨第二届“治理现代化”论坛在中共上海市委党校召开。上海交通大学中国城市治理研究院院长姜斯宪、中共上海市委党校（上海行政学院）常务副校（院）长徐建刚分别致辞。中共上海市委党校（上海行政学院）政府治理研究院执行院长陈奇星主持开幕式和主旨发言。

上海交通大学中国城市治理研究院院长姜斯宪致辞 本网记者 查建国/摄

　　姜斯宪表示，在“十四五”时期经济社会发展的指导思想中，明确了推进国家治理体系和治理能力现代化，并把基本实现国家治理体系和治理能力现代化作为2035年的远景目标之一。提高城市治理现代化水平是实现国家治理现代化的核心内容，为此，我们需做好三方面工作：一是需要深刻把握城市治理现代化的普遍性意义和特殊性要求；二是充分发挥现代科学技术在实现城市治理现代化中的作用；三是在坚定制度自信，探索中国特色城市治理现代化的过程中，依然要坚持对外开放、博采众长，借鉴国际先进经验。

中共上海市委党校（上海行政学院）常务副校（院）长徐建刚致辞 本网记者 查建国/摄

　　徐建刚认为，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要深入学习领会习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的一系列重要思想，紧密联系党的十八大以来推进党和国家事业、战胜各种风险挑战的伟大历程和举世瞩目的伟大成就，全面领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，原原本本、逐字逐句研读《建议》，真正掌握精神实质、把握核心要义，切实做到深入领会、牢牢掌握、入脑入心。

    中共上海市委党校（上海行政学院）政府治理研究院执行院长陈奇星主持开幕式和主旨发言  本网记者 查建国/摄

    学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会暨第二届“治理现代化”论坛会议现场 本网记者 查建国/摄

　　推进以人民为中心的城市治理向数字化转型发展，实现国家治理体系和治理能力现代化

　　上海市改革创新与发展战略研究会会长、上海市重点智库（市委党校）首席专家李琪教授，上海市发展改革研究院副院长魏陆，上海交通大学中国城市治理研究院常务副院长、长江学者特聘教授吴建南，中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部主任罗峰教授分别就“新发展格局与政府治理现代化”“以科技创新催生上海‘ 十四五’发展新动能”“践行城市善治：以人民为中心的数字转型”“党的全面领导：组织优势及其制度效能”作主旨发言。

    上海市改革创新与发展战略研究会会长、上海市重点智库（市委党校）首席专家李琪教授作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　李琪表示，政府治理体系和治理能力的现代化（简称“政府治理现代化”），是中国特色社会主义政治与行政制度及其执行能力的集中体现。新发展格局对加速推进政府治理现代化提出了新任务、新要求，具体体现在四个方面：第一，经济治理——要处理好政府和市场的关系；第二，政治治理——要促进民主法治公平正义；第三，行政治理——要完善行政体系，提升效率和公信力；第四，社会治理——要加强基层治理和提升应急能力。

上海市发展改革研究院副院长魏陆作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　魏陆认为，十九届五中全会把科技创新放在我国实现“十四五”新发展目标的十二大举措之首，其与五大发展理念的排序是一脉相承的，充分体现了创新是引领发展的第一动力这一战略思想。当前上海经济正处于创新转型关键时期，以科技创新催生新发展动能既是上海的国家战略使命担当，也是实现自身高质量发展的内在要求，“十四五”时期上海应聚焦基础研究、技术创新、成果转化、产业发展，探索出一条加快科技创新催生新发展动能的有效路径。

    上海交通大学中国城市治理研究院常务副院长、长江学者特聘教授吴建南作主题发言 本网记者 查建国/摄

　　吴建南表示，十九届五中全会强调坚持以人民为中心，提高城市治理水平以及加快数字化发展，为城市治理明确了方向与路径，“人民城市人民建，人民城市为人民”和上海提出的“五个人人”进一步凸显了当代中国城市的善治理念。自2018年以来，上海积极推进“一网通办”和“一网统管”，其核心是人民城市重要理念引领，通过一系列技术创新推动了政府管理创新、合作创新与服务创新，产生了新的政府形态，并进一步产生了新的治理模式，很大程度上实现了城市善治。未来可进一步探索“两张网”建设融合，通过新技术应用、结构优化和流程再造重塑政务服务和城市运行，以数字转型强化城市善治。

中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部主任罗峰教授作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　罗峰认为，“治理现代化”的实现需要明晰治理的主体。在当今中国，执政的中国共产党不仅是社会稳定的力量，也是规划发展、整合社会等不可替代的治理主体。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，党全面领导的落实与落地具有基础性的地位。通过党组织网络的全面铺设以实现对社会的“全面覆盖”，从而为党全面领导的实现提供了物理支撑；特别重要的是，通过“先锋队”的性质定位、“初心”“使命”的唤起与践行等，这是党全面领导有效性的具体机理。

　　坚持人民城市人民建，人民城市为人民的根本理念，走出了一条具有中国特色的社会主义城市治理现代化之路

　　复旦大学马克思主义学院特聘教授朱鸿召、东华大学马克思主义学院教授秦德君、中共上海市委党校（上海行政学院）副校（院）长曾峻、上海市人大常委会研究室主任刘世军、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心专职秘书叶柏荣分别就“增强人民精神力量与提高国家文化软实力”“十九届五中全会展示的全面建设现代化的三个空间”“激发创造新奇迹的‘元动力’”“把我们的制度优势转化为治理效能”“当前中央党报党刊关注的热点选题介绍”作主旨发言。

复旦大学马克思主义学院特聘教授朱鸿召作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　朱鸿召表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，对于文化建设特别强调“促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设”。其中“增强人民精神力量”，是十九届四中全会以来关于文化建设特别被强调的新观念、新要求。促进满足人民文化需要的同时，增强文化精神力量，就体现在增强全民的凝聚力、向心力、创造力，在新的历史起点上推进文化强国建设，就是要牢牢把握中华民族伟大复兴战略全局，增强文化自觉，坚定文化自信，弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设好中华民族共有精神家园。

东华大学马克思主义学院教授秦德君作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　秦德君认为，十九届五中全会全面开启了中国现代化的新征程，展示了在全面建成小康社会后，中国现代化建设的三大空间：一是“美好生活”的建设空间；二是“生态文明”的建设空间；三是“人的全面发展”的建设空间。全面贯彻好五中全会精神，无论是“美好生活”的建设，还是“生态文明”的建设，都重在进行制度创新，要具体贯彻体现到制度、公共政策的制定创新中，把十九届五中全会精神全面落地。

中共上海市委党校（上海行政学院）副校（院）长曾峻作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　曾峻表示，在十九届五中全会上，习近平总书记提出创造发展新奇迹的要求。十九届五中全会通过的《建议》系统回答了新发展阶段创造什么样的新奇迹、如何创造新奇迹的问题。激发全社会积极性，为创造新发展奇迹提供强大动力，首先必须立足一个基本点——社会主义初级阶段，防止政策制定、机制设计脱离实际。在此前提下，处理好激励与约束、物质激励与精神激励、统一要求与差别对待等关系。有党的领导力、亿万民众创造力、中国治理体系的效能，新发展阶段一定会写下“两大奇迹”的新篇章。

上海市人大常委会研究室主任刘世军作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　刘世军表示，城市治理现代化在国家治理现代化中具有十分重大的战略意义。中国共产党百年来、特别是新中国成立70多年、改革开放40多年来，走出了一条具有中国特色的社会主义城市治理现代化之路，这条道路就是坚持人民城市人民建，人民城市为人民的根本理念，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持法治德治相结合，自治共治智治相统一，把我们的制度优势转化为治理效能，让城市治理的领导之力、主体之力、法治之力、民主之力、科学之力、人文之力汇聚成推进城市治理现代化的不竭的强大动力。

上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心专职秘书叶柏荣作主旨发言 本网记者 查建国/摄

　　叶柏荣在发言中介绍了中央党报党刊理论文章的主要特点，并根据研究中心今年刊发的近百篇理论成果梳理出党报党刊重点关注的选题热点与方向。他认为，党报党刊理论文章有别于学术论文、决策咨询报告等文体的主要区别在于“学习研究和宣传阐释”，理论工作者应当以大视角小切口入手，这是撰写高质量理论成果的首要步骤。

    参加学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会暨第二届“治理现代化”论坛专家学者合影 本网记者 查建国/摄