线下会议场景 主办方供图

　　中国社会科学网讯（记者 张清俐 通讯员 彭建交 贺春亮 姜学永）12月21日，为学习贯彻党的十九届五中全会精神和河北省委九届十一次全会精神，聚焦雄安新区建设，河北新型智库—河北省公共政策评估研究中心、河北省地方政府改革与发展研究基地、河北省高校人文社科研究重点基地—燕山大学京津冀协同创新研究中心主办，燕山大学文法学院（公共管理学院）、燕山大学社会科学处、燕山大学高等教育发展研究中心、燕山大学期刊社、燕山大学MPA教育中心承办的“智启雄安-第六届公共政策智库论坛暨数字产业化与产业数字化国际研讨会”在燕山大学文法学院（公共管理学院）举行。雄安新区建设是国家大事、千年大计，此次会议关注雄安新区建设中公共政策领域的研究，以“产业数字化与数字化产业”为研讨主题，集聚智力为支持雄安新区建设和京津冀协同发展进行有益探讨。在数字科技加速迭代及国家战略措施升级等因素的共同推动下，数字产业化与产业数字化发展势头迅猛步入新阶段、迎来新机遇，同时也面临新挑战，人类正在迈入一个以数字化生产力为主要特征的全新历史阶段。网络强国、大数据、数字经济、智慧社会发展等国家战略的提出，为数字产业化与产业数字化发展营造了良好发展环境。

开幕式线上会场 主办方供图　　

　　此次会议通过线上与线下相结合的方式举行。线上，来自清华大学、华中科技大学、四川大学、燕山大学、河北北方学院、日本武藏野大学、韩国又石大学、雄安新区中国联通智能城市研究院等国内外高校和研究机构的专家学者近300人参加论坛。线下，燕山大学和河北建材职业学院党政办有关领导以及专家学者和部分燕山大学师生等50多人参加论坛。　　

燕山大学党委书记赵险峰致辞 主办方供图　

　　燕山大学文法学院（公共管理学院）党委书记甄红军主持开幕式。燕山大学党委书记赵险峰首先致辞，对到场的专家学者表示了热烈的欢迎和衷心的感谢，对本次研讨会的召开表示热烈的祝贺，向国内外各位专家学者的参会表示诚挚的欢迎，对河北省新型智库理事会、河北省哲学社会科学工作办公室、兄弟高校、科研院所、相关单位对燕山大学智库建设的大力支持，以及长期以来对燕山大学事业发展的关心和帮助表示衷心的感谢。他提出，本次会议仍然关注雄安新区建设中公共政策方面的研究，希望各位专家学者集聚智力为经济社会发展建言献策，促进燕山大学在新阶段发展中取得优异成绩。　　

　　国家智慧城市标准化专家郭中梅在致辞中认为，当今以5G技术为标志的技术带动了数字产业化和产业数字化的加速发展，同时，雄安新区是国家数字经济发展试验区，当前雄安新区已经进入大规模建设阶段，在此背景下，以数字产业化与产业数字化为主题的学术研讨会，探讨如何支持雄安新区和京津冀协同发展，意义重大，对此次会议召开表示热烈的祝贺。当前，数字经济已经成为世界性主流经济，我国数字经济快速发展，成为世界数字经济的重要部分。我国党和政府高度重视数字经济的发展，出台了一系列政策举措，支持数字经济的发展。数字经济的发展，需要关注两大要素：一是新型基础设施建设，5G基站已经进入规划建设，建成71.8万个基站。二是数据，数据已经成为促进我国社会经济发展的生产要素。雄安新区，作为一座数字城市和物理城市同步共建的新城，具有后发优势，可以从源头打破信息壁垒，促进数据融合，建立数字经济全新的生态系统。　　

　　燕山大学文法学院（公共管理学院）院长郭金平在致辞中对本次研讨会的召开表示热烈的祝贺，向各位专家学者的到来表示诚挚的欢迎和感谢。他讲到，河北省公共政策评估研究中心这一新型智库自成立以来，已经连续举办五届智库论坛，20多项咨政报告得到了省领导肯定性批示，已成为关注、支持并为京津冀发展分享智慧、共享成果的重要平台。“智启雄安”已经在省内外形成了具有一定社会影响力的学术品牌。燕山大学地处京津冀协同发展战略核心区域，文法学院主动作为，集聚智力支持服务京津冀自由贸易区发展建设，致力于为河北省的区域经济发展特别是雄安新区的建设做出贡献。随着数字革命的到来，产业的发展模式发生了显著变革，出现了传统产业到新型数字产业的数字化转型。近年来，数字技术以前所未有的速度与规模变革着全球经济格局，数字产业化与产业数字化的发展日新月异。希望各位专家学者能够通过本次研讨会碰撞思想、启发智慧、凝聚共识，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为雄安新区数字化产业的建设谋划出一幅战略蓝图，推进京津冀地区经济发展在“质”和“量”上的共同飞跃。河北省公共政策评估中心要进一步发扬熔铸在燕大人骨子里的奋斗基因、工匠精神、卓越品质和家国情怀，主动担当作为，以本次研讨会举办为契机，集聚智力服务区域建设，为新时代经济强省、美丽河北建设和京津冀协同发展多做贡献。　　

　　河北省公共政策评估研究中心首席专家刘邦凡在致辞中，对河北省公共政策评估研究中心发展成为河北省重点新型智库的历程做了简介，对该中心的战略规划和发展前景做了分析，希望借助此次会议，进一步推进智库建设，抓住产业数字化和数字产业化这一主题，不断充实和完善公共政策评估研究，着力为京津冀协同发展、雄安新区建设和构建我国新发展格局贡献智库的力量。　　

线下会议部分领导专家合影 主办方供图

　　开幕式后，主旨演讲由华中科技大学徐晓林教授主持。清华大学公共管理学院教授、博士生导师，清华大学国家治理研究院执行院长，清华大学互联网治理研究中心主任孟庆国教授的主旨演讲题目是《以政务数据资产化初探》。他认为，信息技术快速发展，数据成为战略资源。世界各国高度重视数据的价值，不断加强对数据的管理和应用。数据在各领域得到广泛应用，为创造大量价值。数据的流转交易已经在实质性的开展。政府数据的类型，主要包括，第一种政府业务数据，第二种社情民意数据，第三种基础环境数据，第四种获得使用权的社会数据。政府数据资源具备非物质性、可再生性、效用相对性、公共性等数据资源一般特点。数据资源成为资产的条件在于，一是拥有该项数据资源的数据权属，二是该项数据资源是有价值的，三是该项数据资源成本或价值能够被可靠地计量的，四是该项数据资源必须是可机读的。不同政府数据资源的定价考量包括政府业务数据、社情民意数据、基础环境数据、获得使用权的公共数据。所谓政府数据资产管理，就是指以市场机制运作作为背景条件，在政府数据资源的运维管理过程中,实现政府数据资源的经济价值和社会价值。具体包括，政府数据资源的确权与资产登记、政府数据价值确认与质量管理、政府数据资产会计核算、评估与审计、政府数据资产增值与折旧的管理、政府数据资产流通与运行平台建设。　　

　　韩国又石大学校长助理、国际交流处处长，韩国社会企业研究专家金东柱教授主旨演讲题目是《数字经济背景下全球企业面临的机遇与挑战》。金东柱认为，数字化转型意味着将数码技术应用到社会终端领域，使传统的社会结构发生创新性变化。数字化转型是第四次产业革命的核心,是通过超链接数据革命。传统的供应链包括原料的开放，原材的制作还有配送和支持等这样依次进行的，但是进入到数字化供应链可以看到以上环节是相互作用和同时发生的，比如说开发时候就已经在配送，在配送时候也在开始其他环节了，意味着传统的供应链随着超链接数据革命已经具有数据化因素。并非所有产业都被数字技术利用，媒体、流通、金融产业由于将被数码技术作为突破的力量发挥作用，因此在寻找数码并代替数码的逆向能源、物流、产业材料等以过程为基础的产业中，数码化的可能性还很小。企业需要了解数字动态和精确的计算。第四次工业革命与智能工厂体现为所有的声音都具有电脑化，超智能化，超链接化，数字化和现实世界融合的特点。数码经济时代的21世纪，数码世界正在迅速向我们走来。不仅是数码产业，包括传统产业的所有产业都受到数码革命的影响。数字革新对企业来说，并不仅仅是甜蜜的果实，也会给企业带来前所未有的新的风险。现在，企业既需要通过数字革新来推动产业的发展，也要警惕没能妥善管理的数字风险。　　

　　来自新加坡、英国伦敦大学经济学博士周安娜教授主旨演讲题目是《新加坡数字社会现状研究》。周安娜教授认为，在数字经济发展和将信息技术融入公民日常生活方面，新加坡是最精通技术的国家之一。数字经济和知识经济的转型使新加坡从一个工厂经济转变为下一代技术的科技中心。新加坡的数字化技术的觉醒始于近20年前，当时政府开始通过拨款和赞助科技孵化器等方式，投资于科技行业。多年来，这个城市国家成功地建立了先进的信息技术(T)的基础设施、强有力的政府支持、知识产权法律和一个跨国的、高技术人才库。为了新加坡人更美好的未来，走向数字化是国家的当务之急。数字化意味着在整个经济中创造新的可能性，带来业务增长和更好的就业机会。把握这些机会将发展新加坡新的竞争优势，并保持一个反应灵敏和繁荣的国家，不断吸引投资和人才。使数字经济行动框架成为现实的关键驱动因素包括：人力发展，提高员工的数字素养；研究与创新，给予公司竞争优势以跟上最新的技术趋势；治理、政策和标准，强大的网络安全和数据保护；实体和数字基础设施，等。新加坡现有的战略性事项包括，加快现有行业数字化进程，保持竞争力，转变策略。总之，数字化转型的机遇包括优化运营、赋予员工权力、吸引客户、改造产品、节省资金等。财务节省如:为商业厨房提供数据平台，让厨师分析数据，减少浪费，优化运营，降低成本。数字经济改变了新加坡世界的链接和人们的生活工作和娱乐方式。　

　　四川大学公共管理学院教授委员会主席，中组部全国干部教育培训四川大学基地原专职副主任，中国电子商务协会智慧城市专委会常务副会长，四川省国际商会智慧城市专委会副主任，中国互联网+与大数据分会副会长，四川省互联网协会专家，川大物联网与智慧城市应用研究所所长王谦教授的主旨演讲题目是《社会变革与信息社会治理体系创新》。王谦教授认为，现代信息革命带来社会空间变革、资源整合、智能出现、管理变革。信息社会特征与信息社会治理体系表现为，第一信息空间四维化；第二是去中心化；第三是扁平化；第四是碎片化；第五是资源整合；第六是智能化和智慧化。工业社会转化为信息社会意味着，三维治理变化为四维治理，割裂化管理、粗放式管理通过现代信息革命转型升级为信息化管理、精细化管理，规模化管理、平均化管理，通过现代信息革命转型升级为个性化管理、特色化管理，集中化管理、中心化管理，通过现代信息革命转型升级为碎片化管理、扁平化管理，经验化管理、结果化管理，通过现代信息革命转型升级为数据化管理、过程化管理。工业社会的传统治理体系通过现代信息革命转型升级为信息社会的智能治理体系。信息社会在体制机制、政策法规、标准体系、甚至理论都应进行配套改革创新。信息社会数字治理创新应将传统“三维”工业社会的传统治理理念转变为现代“四维”信息社会的数字治理理念；搭建各类网络管理平台去整合组织各相关资源；寻找组织本领域或本部门的共同事务或机构搭建云；重视组织一手数据、 过程数据和碎片数据的获取；建立组织治理的大数据。　　

　　河北北方学院副校长、二级教授、法学博士、管理学博士后、博士研究生导师、美国芝加哥大学访问学者，国务院特殊津贴专家、全国优秀教师、河北省教学名师任亮教授的主旨演讲题目是《“十四五”时期产业数字化的发展环境与突破方向》。任亮教授认为，有三个值得思考的问题：一是“十四五”时期产业数字化发展的环境。由于科技革命和产业变革的迅猛发展，特别是国际科技合作和产业分工的深入调整，我国正经历百年未有之大变局。为了使我国能够由高收入增长阶段向高质量发展阶段稳步进军，尽快进入世界科技前沿，因此，如何引领全球创新驱动高质量发展、打造全球创新网络产业体系问题值得关注。现阶段，全球治理体系进入变革期。二是在科技革命和产业革命加速变革期，经济延续分化的态势使科技革命加剧了大国竞争。新冠肺炎疫情下，世界经济深度衰退，各国疫情防控差异成为影响国家经济的重要因素。纵观当今世界格局，十四五期间，世界重心必将从欧美转移到亚洲。全球格局多极化趋势更加明显。在新一轮科技革命和产业变革深度演化过程中，人工智能、量子科技、生物技术的蓬勃发展会导致颠覆性的技术变革，发达资本主义国家的产业组织和产业链将更具垄断性。三是国内内循环格局不断加强，推动经济内循环的构建不是单一的需求管理，而应当以深化供给侧改革为引领。因此，内循环格局将成为我国经济最重要的战略方向、未来经济增长的主导因素。产业数字化发展存在原始创新和技术突破能力不足，数字化管理人才和应用人才紧缺、产业数字化布局和发展不平衡等问题，在技术开发、产品制造、标准制定、知识产权保护、市场准入方面，政府的协调效率需要进一步提高，大数据建设力度需要加强。产业数字化发展的突破，第一，做好顶层设计，在技术开发、产品制造、标准制定方面打破信息孤岛，完善扶持政策。第二，要注重创新能力引领作用，推动产业内化、设备化体制机制改革。第三，稳步推进新兴基础设施建设。第四，兼顾数字化转型以驱动经济协调发展。第五，加强和规范数字产业、数据安全。　　

　　21日下午，燕山大学文法学院（公共管理学院）副院长郑志峰主持了主题演讲，燕山大学党委副书记黄晟以《智能城市及其实践路径》为主题做出详细讲解，日本武藏野大学八木浩雄教授对《日本的信息媒体与数字经济现状》这一主题进行了分享，韩国又石大学朴永植教授以《社交媒体数字旅游信息对旅游地偏好与满意度的影响》为主题进行详细介绍，燕山大学迪莉娅教授对《数字经济发展中的算法治理策略研究》进行了剖析讲解，燕山大学新型智库首席专家刘邦凡教授对《产业数字化与数字产业化的辩证关系》这一主题进行了深刻讲解。　　

　　黄晟提出，以百度智能城市解决方案为例提出了智能城市解决方案，一是城市大数据分析，主要包括城市数据展示和大数据分析应用两大类；二是城市运行实时监测，主要通过物联网和视频智能分析技术，实时监测运行状态,进行实时分析，比如地区PM2.5数据、电梯运行监测数据、区域人流数据、重要道路车流监测、辖区视频实时上墙一体化展示。目前智能城市建设的矛盾和问题表现为，建设成本问题，产业的支撑、保障和驱动，以及对公共管理理论的挑战。智能城市建设发展趋势是，向内的“微城市”，向外的“城市群”。　　

　　八木浩雄认为，相较于中国、韩国和新加坡等国家，日本数字处于经济落后局面。导致日本数字经济的原因主要包括日本对数字经济的需求不足，日本对数据有一种潜在的警惕感，日本人追求更稳定的数据隐私保障等。他还分析了当今日本的互联网信息和数据化状况，指出日本网络终端支付局限性较大，基于新冠疫情日本居家上班、网络通勤状况有待于改善，教育网络化、行政网络实施化落后，数据人才紧缺等。　　

　　刘邦凡认为，数字经济是主要以数字技术方式进行生产的经济形态。数字化产业决定产业数字化，产业数字化反作用于数字化产业。一方面，数字化产业是产业数字化的基础。没有数字化产业，尤其是没有良好、稳定而可持续的数字化基础设施，不可能实现产业数字化。数字化基础设施，必须掌握关键技术、核心技术。数字化产业是数字经济的核心部分，而产业数字化是数字经济的发展部分，也是可能最巨大的部分。数字化产业的发展，比较于产业数字化，更加依赖国家政策、政府推动和技术创新。另一方面，产业数字化推进数字产业化的发展产业数字化包括，第一产业数字化、第二产业数字化、第三产业数字化三个部分。没有产业数字化为支撑，数字化产业就可能没有用武之地，不能得到更大体量的发展。产业数字化体量越大，就更需要、更加推进数字产业化的发展。产业数字化，需要政策扶持、政府推进，但更需要市场需求、社会响应。总之，数字产业化与产业数字化，是数字经济的两个不可或缺的部分，是辩证统一的关系：区别而又关系紧密，不能互相代替、缺一不可——数字产业化决定产业数字化，产业数字化反作用于数字产业化。二者比较起来看，数字产业化可能在短时间内通过政策扶持、政府推进来初步搭建，但产业数字化，却更需要市场的需求和力量来推进。因此，产业数字化，必须对市场和社会进行需求侧改革与创新，才能得到长足而持续的发展。　

　　学术分享环节由燕山大学公共管理学院行政管理系主任杨文彬副教授主持，围绕会议主题进行了师生分享。　　

　　最后，刘邦凡对此次会议做了总结讲话，他表示本次智库论坛的成功举办，得益于河北省智库领导部门的指导，得益于燕山大学以及各学院各部门的大力支持，希望在今后工作不辜负领导的信任，把河北省公共政策评估研究中心建设成为有重要影响力的新型智库之一。　

　　据悉，河北省重点新型智库“河北省公共政策评估研究中心”自雄安新区成立以来，连续举办了六届“智启雄安——雄安新区建设公共政策智库论坛”。　

　　第一届2017年5月在秦皇岛举办，此次会议以“雄安新区设立”为主题，与会者广泛深入地讨论了雄安新区设立的重要意义、愿景价值、发展导向和规划设计等，100多位专家参加此次会议。第二届2017年7月在秦皇岛和雄安新区先后举办，此次会议以“马克思主义理论为指导，深入学习习近平总书记系列雄安重要讲话精神”为主题，共同为雄安新区建设建言献策。120多位专家参加此次会议。第三届2017年10月在秦皇岛和雄安新区先后举办，此次会议以“雄安新区建设中的劳动与劳动经济研究及劳动经济学理论研究”为主题，就劳动经济学理论研究、雄安新区劳动经济问题研究的协同创新与实践创新等问题进行了深度交流，110多位专家参加此次会议。第四届2018年7月在秦皇岛举办，此次会议以“雄安新区发展模式创新”为主题，国内外120多名专家和学者参加了此次论坛。第五届2019年12月在雄安新区举办，此次会议以“京津冀自由贸易区建设”为主题，100多位社科界、智库界专家学者和政府部门、产业代表出席会议。第六届2020年12月在秦皇岛举办，此次会议以“产业数字化与数字产业化”为主题，300多位国内外专家学者通过线上线下参加会议。