20世纪80年代初，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中，开启了转变粗放型经济发展方式的进程。以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党，在探索转变经济发展方式的道路上，积累宝贵经验。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央，在加快转变经济发展方式的探索中，取得新认识，迈出新步伐。本文着重梳理和概括了习近平关于加快转变经济发展方式战略思想演进中的观点。

　　一、加快转变经济发展方式战略新构想的提出和实施途径的初步谋划（2012年11月至2013年10月）

　　党的十八大，适应国内外经济形势新变化，提出“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式“的战略新要求。这就是“必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”要在立足提高质量和效益基础上，加快实施“四个着力”“五个更多”“四化同步”的转变经济发展方式的新构想。明确全面深化经济体制改革是加快转变经济发展方式的关键，创新驱动发展战略是国家发展全局的核心，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，对外开放要朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。新战略与新方针的确定，为全党加快转变经济发展方式提供根本遵循。会后，习近平将党的十八大提出的“两个百年”奋斗目标，概括为中华民族伟大复兴的“中国梦”；并反复强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键。

　　处于危机后调整期的世界经济，有效经济结构和推动实体经济增长的全球性力量尚未形成。国内经济原有的竞争优势逐渐削弱，通过数量扩张推进工业化与城市化发展的模式受到限制，新的增长动力正在形成，中国社会经济面临很大转型压力。如何突破困境？12月7日—11日，习近平在广东考察的讲话中明确两点：一是强调要以改革开放为动力，加快经济发展方式转变。二是强调“以经济结构战略性调整为主攻方向加快转变经济发展方式，是当前和今后一个时期我国经济发展的重要任务”。12月31日，习近平在中央政治局第二次集体学习时进一步指出：“中国社会主义是与时俱进的事业。”“改革开放只有进行时没有完成时。”“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”

　　社会主义市场经济体制不完善，核心问题是政府对资源的直接配置、不合理干预过多。加快转变经济发展方式，必须切实转变政府职能。2013年3月，党的十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。习近平在全会讲话中指出：转变政府职能实质是解决政府应该做什么、不应该做什么；重点是政府、市场、社会关系：哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。干部政绩观与科学发展紧密相关。习近平要求：政贵有恒。为官一方，为政一时，锐意进取，同时要保持工作稳定性和连续性。要有“功成不必在我”的精神，不要换一届领导就兜底翻。全党要牢记“空谈误国，实干兴邦”的口号；发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。

　　针对世界经济发展中保护主义抬头的现象，习近平在4月8日出席博鳌亚洲论坛的讲话中指出：中国“坚决反对任何形式的保护主义”，“将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型水平。”10月7日，习近平在亚太经合组织领导人峰会的演讲中，阐明提高中国对外开放水平的基本内容：完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地；坚持出口和进口并重、“引进来”和“走出去”并重；完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法治环境；加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通等。

　　在习近平的战略视野中，创新驱动是推动中国生产力持续发展的另一大动力。9月30日，他在中关村科技园以实施创新驱动发展战略为主题，举行中央政治局第九次集体学习。在学习讲话中习近平指出：创新驱动大势所趋。“即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇”。“实施创新驱发展战略决定着中华民族前途命运”。

　　认清现状是拟订正确战略的基础。12月10日，习近平在中央经济工作会议讲话中，对中国经济进入新发展阶段的特点作出清晰概括：“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期叠加’的状况。”

　　二、以全面深化改革为动力、推进创新驱动为抓手，部署“四化同步”进程中的转变经济发展方式战略（2013年11月至2014年9月）

　　2013年11月，党的十八届三中全会推出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这是党中央全面、系统、协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域改革以及党的建设制度改革的行动纲领。

　　经济体制改革是全面深化改革的“火车头”。“使市场在资源配置中起决定性作用”是经济体制改革的主线。习近平在全会讲话中指出：“经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益”；“市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济”，“市场配置资源是最有效率的形式。”突出市场在资源配置中的决定性作用，并不否定或弱化政府职能，而是要对政府职能作清晰界定。《决定》中许多改革措施都是加快转变经济发展方式的助推器。

　　中国的现代化同西方发达国家有很大不同。习近平曾精辟指出：“西方发达国家是一个‘串联式’的发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到目前水平用了二百多年时间。我们要后来居上，把‘失去的二百年’找回来，决定了我国发展必然是一个‘并联式’的过程，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的。”中国现代化的特点决定推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，是经济持续健康发展的重要支撑。

　　十八届三中全会后，党中央接连召开中央经济、城镇化、农村工作会议及中央网络和信息化领导小组会议，习近平分别在会上讲话，为全党谋划将全会改革精神贯彻落实到工业化、城镇化、农业现代化和信息化的发展中提出战略指导性意见。

　　我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更加复杂。为此，习近平在12月10日中央经济工作会议讲话中指出，要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需“三驾马车”掌控好。以转变经济发展方式、调整经济结构和改革开放的主动，赢得在经济发展和国际竞争中的主动。

　　城镇化是现代化的必由之路。习近平在12月12日中央城镇化工作会议讲话中，全面、精辟论述中国城镇化发展的战略指导方针：“推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。”中国城镇化决不能走粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路。要走新路，以“有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。”

　　农业是“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。习近平在10月23日中央农村工作会议上要求：“必须坚持把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重”“牢牢抓住、紧紧抓好。”要合理配置资源，确保口粮绝对安全，坚守十八亿亩耕地红线。把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现两权分置并行，“推动提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化，使农村基本经营制度更加充满持久的制度活力。”要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节；把加快培育新型农业经营主体作为重大战略。

　　当今世界，网络信息跨国流动，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富，成为国家软实力和竞争力的重要标志。2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议讲话中要求：“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。”信息技术和产业发展程度又决定着信息化发展水平。“要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生”。

　　在“四化同步”发展的中国现代化建设进程中，创新驱动具有关键性作用。社会生产力发展和综合国力提高，最终取决于科技创新。中国经过30余年的改革开放，要素条件发生很大变化，如果不加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展的转变，会重蹈控历史上被动挨打的覆辙。习近平反复提醒全党增强忧患意识，并从理论和实践上加强引导创新驱动战略的有效落实。

　　5月，习近平在上海考察期间，提出加快创新驱动发展的三项重要方针：第一，牢牢把握科技进步大方向。第二，牢牢把握产业革命大趋势。第三，牢牢把握集聚人才大举措。

　　6月，习近平在两院大会讲话中提出指导创新驱动发展战略实施的五个重大观点。一是明确创新驱动最根本的要求是增强自主创新能力；最紧迫的是要破除体制机制障碍；最重要的是坚定不移走中国特色创新道路，自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来，加快创新型国家建设步伐。二是明确加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主，向以创新驱动发展为主的转变，是当代科技发展历程、中国发展现状和战略目标决定的历史必然，势力在必行。要抓住机遇，在世界科技赛场上，后来居上、弯道超车。三是明确科技成果只有完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、创新驱动发展，符合国家需要、人民要求、市场需求。四是明确必须深化科技体制改革，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系。但改革中决不能丢掉社会主义制度集中力量办大事这个“成就事业的重要法宝”。五是明确要努力造就一批世界水平的科学家、科学领军人才、工程师和高水平的创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。

　　8月，习近平在中央财经领导小组第七次会议讲话中对创新驱动作出进一步谋划。在战略全局上，创新驱动面临双重任务：一方面要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势；另一方面要坚持问题导向，通过创新突破我国发展瓶颈制约。在战略实施上，要研究后发国家赶超发达国家的经验教训，保持战略清醒，避免盲目性，不能亦步亦趋；科技方面要有非对称性“杀手锏”，不能发达国家搞什么我们就搞什么。同时要处理好创新和就业的关系，把握好科技创新和稳定就业的平衡点。在队伍建设上，重点用好科学家、科技人员、企业家三部分人。在科技管理体制改革上，抓好“三个分工”和“一个加强”，即：政府和市场分工，中央各部门功能性分工，中央和地方分工；加强党对科技工作的领导。

　　以“四化同步”为抓手，落实十八届三中全会全面改革部署，促进体制机制科学化，为加快经济发展方式转变创造制度环境；以科技创新，促进新生产力形成和发展，增强加快经济发展方式转变的内生动力。两轮共进、相互作用，最大限度激发社会活力，是习近平这一阶段加快经济发展方式转变的基本步骤。