中国社会科学网讯（记者 薛倩）2月19日，国务院新闻办公室就2013年困难群众基本生活保障情况和住房保障情况举行新闻发布会，民政部副部长窦玉沛指出，2013年，民政系统按照党中央、国务院的决策部署，着力改善和保障基本民生，较好地保障了困难群众的基本生活和合法权益。

　　主要体现在，一是城乡困难群众基本生活进一步改善。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，社会救助在完善制度、规范管理、创新机制、落实责任、提高基层经办能力等方面取得明显成效，扩大了救助范围，提高了救助水平。二是受灾群众生活得到及时救助。三是困境儿童分类保障制度不断推进。自2010年国办印发《关于加强孤儿保障工作的意见》以来，我国逐步建立孤儿最低养育标准和基本生活费自然增长机制，全国基本实现机构集中养育孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元的最低养育标准。四是流浪乞讨人员救助管理工作扎实开展。

　　针对低保中反映出来的一些问题，特别是社会反映强烈和媒体一再曝光的“骗保、漏保、搭车保、人情保”等问题，国务院在2012年9月下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，对于低保工作的总体要求、基本原则，申请审核审批的各个环节和程序，监督检查等，作出了全面的规范。为了使这个文件能够落到实处，去年下半年，国务院组织了工作组，对各地的低保政策落实情况进行专项督查。

　　国务院对这次督查工作高度重视，国务院常务会议专门听取了督查工作的情况汇报，并对进一步加强和改进低保工作作出了部署安排。第一，加快立法。用法治的形式保障困难群众的基本生活，保障社会救助工作规范运行，健康发展。第二，要健全机制。第三，要加强经办能力的建设。

　　窦玉沛表示，总体上，各地贯彻国务院的部署要求，进一步加大了低保工作规范化管理力度，加大了投入，适时提高了标准，基本做到了救助范围覆盖城乡，规范化管理水平有了提高，救助的经办能力建设有了加强，较好地保障了7400多万低保对象的基本生活。但是在检查中也发现存在的一些问题，主要是制度体系不完整，存在着碎片化的问题；落实政策还不够规范；基层的经办能力还不到位；监督检查还不够经常，尤其是困难群众的家庭收入和经济状况，特别是农村家庭收入经济状况认定难的问题比较突出。

　　2014年，民政部将以深化改革为动力，按照托底线、救急难、可持续的方针，全面提升社会救助服务管理科学化水平，切实保障好困难群众基本生活。