伊藤博文（以下简称伊藤）作为近代日本最有影响的政治家之一，亲自主持制定明治宪法，构建了明治宪法体制（所谓明治宪法体制是指1889年2月11日以明治天皇钦定名义颁布的《大日本帝国宪法》为核心建立起来的近代日本国家的全部政治、法律、社会体制的总称，亦即近代日本政治体制）的基础和框架，被称为近代日本的“立宪之父”。作为近代日本政治制度的创立者，伊藤的政治思想，特别是其宪政思想与明治宪法体制建立有着非常密切的关系。近年来，国内学界对伊藤的宪政思想有了初步探讨，出现了两种观点，一种观点认为：伊藤“虽然意识到在日本实行宪政的必要，并亲自设计了明治宪法体制。……但由于伊藤博文宪政思想的变化是被动的，是出于政权安危的考虑，因此他的宪政思想是有限度的，他要在日本实行的宪政绝不是要与人民分权，更不是要建立真正的民主政治，他是要用宪法体制来维护天皇制中央集权体制。”[1]另一种观点主张：“伊藤博文的宪政思想则主张在日本确立普鲁士宪法体制，建立藩阀内阁制，……对于议会本应拥有的几项基本权力，伊藤作为立宪者又千方百计地对其进行弱化和限制。显而易见，其最终目的就是要在日本建立天皇专制主义统治，但为掩人耳目，建立议会以粉饰这种专制统治。”[2]在既往研究成果的基础上，本文拟通过对伊藤宪