【禹之所以通水之法】

自禹而下至于秦，千有馀年，滨河之民，班白而不识濡足之患。自汉而下，

至于今数千年，河之为患，绵绵而不绝。岂圣人之功烈，至汉而熄哉？方战国之

用兵，国于河之壖者，三晋为多。而魏文侯时，白圭治水，最为有功，而孟子讥

其以邻国为壑。自是之后，或决以攻，或沟以守，新防交兴，而故道旋失。然圣

人之迹，尚可以访之于耆老。秦不亟治而遗患于汉，汉之法又不足守。夫禹之时，

四渎唯河最难治，以难治之水，而用不足守之法，故历数千年而莫能以止也。圣

人哀怜生民，谋诸廊庙之上左右辅弼之臣，又访诸布衣之间，苟有所怀，孰敢不

尽？盖陆人不能舟，而没人未尝见舟而便操之，亲被其患，知之宜详。当今莫若

访之海滨之老民，而兴天下之水学。古者将有决塞之事，必使通知经术之臣，计

其利害，又使水工行视地势，不得其工，不可以济也。故夫三十馀年之间，而无

一人能兴水利者，其学亡也。《禹贡》之说，非其详矣。然而高下之势，先后之

次，水之大小，与其蓄泄之宜，而致力之多少，亦可以概见。大抵先其高而后低

下，始于北之冀州，而东至于青、徐，南至于荆、扬，而西讫于梁、雍之间。江、

河、淮、泗既平，而衡、漳、洚水，伊、洛、瀍、涧之属，亦从而治。浚畎浍，

导九川，潴大野，陂九泽，而蓄泄之势便。兖州作十三载，而嵎夷既略，故其用

力，各有多少之宜，此其凡也。孟子曰：“禹之治水也，水由地中行。”此禹之

所以通其法也。愚窃以为治河之要，宜推其理，而酌之以人情。河水湍悍，虽亦

其性，然非堤防激而作之，其势不至如此。古者，河之侧无居民，弃其地以为水

委。今也，堤之而庐民其上，所谓爱尺寸而忘千里也。故曰堤防省而水患衰，其

理然也。

【修废官举逸民】

古者民群而归君，君择臣而教其民，其初盖甚简也。唐虞以来，颇可见矣。

历夏、商至周，法令日滋，而官亦随益，故其数三百六十，盖亦有不得已也。

《书》曰：“唐虞稽古，建官惟百。”又曰：“夏商官倍，亦克用乂。”言其官

虽多于古，而天下亦以治也。周之衰也，宣王振之，号为中兴。而重黎之后失其

守，而为司马氏，陵迟至孔子之时，周公之典盖坏矣。卿世卿，大夫世大夫，而

贤者无以进。孔子慨然而叹，欲修废官、举逸民，以归天下之心，行四方之政，

而《春秋》亦讥世禄之臣，盖伤时之至也。自秦更三代之制，官秩一变，汉循其

旧，往往增置，历世沿袭，以至于今，遂为大备。愚恐冗局之耗民，而未知废官

之可举也。然古之官，其名存其实亡者多矣。司农卿不责以金谷之虚赢，尚书令

不问以百官之殿最，此岂非王体之重欤？国家自天圣中，诏天下以经术古文为事，

自是博学之君子，莫不群进于有司，然所以待之之礼未尽，故洁廉难合之士，尚

未尽出，今优其礼，而天下之逸民至矣。且夫山岩林谷之士，虽有豪杰之才，固

未知有簿书吏事也，而刚毅讦直，不识讳忌，故先王置之拾遗补阙之间，此其属

任之方也。噫，自孔子没，世之君子安其富贵，而不复思念天下有废而不修之官，

逸而不举之民，今明策丁宁而求之，以发孔子千载之长忧，此天下之幸也。

【天子六军之制】

《周礼》之言田赋夫家车徒之数，圣王之制也。其言五等之君，封国之大小，

非圣人之制也，战国所增之文也。何以言之？按郑氏说，武王之时，周地狭小，

故诸侯之封，及百里而止。周公征伐不服，斥大中国，故大封诸侯，而诸公之地

至五百里。不知武王之时，何国不服，而周公之所征伐者谁也？东征之役，见于

《诗》《书》，岂其廓地千里，而史不载耶？此甚可疑也。周之初，诸侯八百，

春秋之世，存者无数十。郑子产有言：“古者大国百里，今晋、楚千乘，若无侵

小，何以至此？”子产之博物，其言宜可信。先儒或以《周礼》为战国阴谋之书，

亦有以也。《王制》公侯百里，伯七十里，子男五十里，而孟子之说亦如此。此

三代之通法。鲁之车千乘，僣也。《春秋》大搜、大阅，皆以讥书。言其车之多、

徒之众，非鲁之所宜有，故曰大也。夫周之制，四丘为甸，甸出长毂一乘，鲁之

无千甸之封亦明矣。然公车、千乘之见于《诗》，何也？孟子：“说诗者不以文

害辞，不以辞害意。”天子之马止于十二闲，而《诗》有“騋牝三千”，美其

富不讥其僣，不害其为诗也。夫千乘之积，虽为七万五千人，而有羡卒处其半焉。

故三万者，公徒而已。鲁襄公之十一年，初作三军，僖公之世，未至于三万。愚

又疑夫诗人张而大之也。

【休兵久矣而国益困】

中国之有夷狄之患，犹人之有手足之疾也。不忍药石之苦，针砭之伤，一旦

流而入于骨髓，则愚恐其苦之不止于药石，而伤之不止于针砭也。中国以禽兽视

二虏，故每岁啖以厚利，使就羁绁。圣人之爱中国，而不欲残民之心，古未尝有

矣。然夷狄贪惏，渐不可启，日富日骄，久亦难制。故自宝元以来，赋敛日繁，

虽休兵十有馀年，而民适以困者，潜削而不知也。昔先皇帝震怒，举大兵问罪匈

奴，师不逾时，而丑虏就盟。西夏之役，边臣治兵振旅，不及数年，旋亦解甲。

彼其时之费，与今无已之赂，不可以同日而语矣。天子恭俭，过于文、景，百官

奉法，无敢逾僣，而二虏者实残吾民，此天下雄俊英伟之士，所以扼腕而太息也。

且夫举天下之大而诛数县之虏，故上下交足，而内外莫不欢欣；弃有限之财，而

塞无厌之心，故取于民者愈多，而藏于国者愈急。此天下之所明知而易达之理，

惟上之人实图之。

【关陇游民私铸钱与江淮漕卒为盗之由】

三代之所以养民者备矣。农力耕而食，工作器而用，商贾资焉而通之于天下。

其食无不义之食也，其器无不义之器也，商贾通之而不以不义资之也。夫以饮食

器用之利，而皆以义得焉，使民之所以要利者，非义无由也。后之世，赋取无度，

货币无法，义穷而诈胜。夫三代之民，非诚好义也，使天下之利，皆出于义，而

民莫不好也。后之所以使民要利者，非诈无由也。是故法令日滋，而弊益烦，刑

禁甚严，而奸不可止。呜呼！久矣，其如此也。治其本，朝令而夕从；救其末，

百世不改也。私铸之弊，始于钱轻，使钱之直若金之直，虽赏之不为也。今秦蜀

之中，又裂纸以为币，符信一加，化土芥以为金玉，奈何其使民不奔而效之也。

夫乐生而恶死者，天下之至情也。我且以死拘之，然犹相继而赴于市者，饥寒驱

其中，而无以自生也。曰：“等死耳，而或免焉”。漕卒之愆，生于穷乏而无告，

家乎舟楫之上，长子孙乎江淮之间，布褐不完，藜藿不给，大冬积雪，水之至涸，

而龟手烂足者，累岁不得代，不为盗贼，无所逞志。若稍优其给而代其劳，宜亦

衰息耳。夫见利而不动者，伯夷、叔齐之事也；穷困而不为不义者，颜渊之事也。

以伯夷、叔齐、颜渊之事而求之无知之民，亦已过矣。故夫廷尉、大农之所患者，

非民之罪也，非兵之罪也，上之人之过也。