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政之大纲有二二者何也赏罚之谓也人君明乎赏罚之道则治不难矣夫赏罚者不在乎必重而在于必行必行则虽不重而民不行则虽重而民怠故先王务赏罚之必行书曰尔无不信朕不食吉尔不从誓言予则孥戮汝罔有攸赦天生烝民其性一也刻肌亏体所同恶也被文垂藻所同好也此二者常存而民不治其身有由然也当赏者不赏当罚者不罚夫当赏者不赏则为善者失其本望而疑其所行当罚者不罚则为恶者轻其国法而怙其所守苟如是也虽日用斧钺于市而民不去恶矣日锡爵禄于朝而民不兴善矣是以圣人不敢以亲戚之恩而废刑罚不敢以怨雠之忿而废庆赏夫何故哉将以有救也故司马法曰赏罚不踰时欲使民速见善恶之报也踰时且犹不可而况废之者乎赏罚不可以疏亦不可以数数则所及者多疏则所漏者多赏罚不可以重亦不可以轻赏轻则民不劝罚轻则民亡惧赏重则民徼幸罚重则民无聊一作不聊生故先生明庶以德之思中以平之而不失其节故书曰罔非在中察辞于差夫赏罚之于万民犹辔策之于驷马也辔策不调非徒迟速之分也至于覆车而摧辕赏罚之不明也则非徒治乱之分也至于灭国而丧身可不慎乎可不慎乎故诗云执辔如组两骖如舞言善御之可以为国也
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