深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。攻克深度贫困堡垒，是打好精准脱贫攻坚战必须完成的任务。我们要始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程，作为推动新时代追赶超越的重要机遇，坚持精准方略，下足“绣花”功夫，全面把握深度贫困的主要成因，加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚，一鼓作气、马不停蹄，确保脱贫攻坚各项工作经得起人民和历史检验。

　　一、集中力量破解深度贫困地区的发展短板。对于陕西来说，全省70%以上贫困人口都集中在连片特困地区，半数以上贫困村都集中在深度贫困县，脱贫难度确实很大。为此，我们要把更多的项目、资金、举措用到攻克深度贫困上，集中力量破解深度贫困地区的发展短板。

　　一是优先推进深度贫困地区基础设施建设。加快深度贫困地区交通等基础设施互联互通，加大饮水安全等项目布局倾斜力度，优先安排和实施深度贫困村道路硬化等项目，推进汉江上游等地区生态公路建设。二是重点支持深度贫困地区公共文化服务体系建设。推动深度贫困村综合文化服务中心建设，提高深度贫困地区图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放补助标准，支持对当地文化资源的保护、开发和利用，积极发展地方特色文化产业。三是加大政策倾斜和资金整合力度。把新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，让新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。充分发挥财政资金作用，撬动更多社会资本参与农村基础设施改善，鼓励企业、社会组织、个人等通过结对帮扶等方式支持当地建设，着力改善深度贫困地区发展条件。

　　二、深入挖掘和培育深度贫困地区的发展新动能。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。我们要突出精准施策巩固扶贫成效，聚焦深度贫困地区集中攻坚，深入挖掘和培育当地发展新动能。

　　一是保障农民财产权益，壮大集体经济。支持村级集体经济组织领办土地股份合作社，鼓励和引导村集体成员以土地承包经营权折股入社，发展生态农业、特色农业和品牌农业。在产业基础、区域位置等接近或关联的深度贫困地区，探索建立以组、村、乡镇不同层级农村集体经济组织为入股单位的集体股权制度。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。二是强化合作社的带动作用。因地制宜编制深度贫困村产业发展规划，促进有劳动能力的贫困群众深度参与到产业链中来，提高自我发展能力。加强合作社规范化建设，使其在工商登记、出资设置、内部运作、财务管理、盈余分配等软硬件方面的条件更加完善。推广扶贫互助合作社模式，组建农业生产、电子商务等各类服务队，引导贫困群众通过多种方式稳定增收。三是实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程。推动城市资金、技术、人才等要素下乡，引导“三乡”主体与村集体、农民开展合作，有效带动贫困地区经济发展。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效方式，打造一批电商、旅游、养老等特色村庄。