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朝鲜欲借加入欧亚经济联盟摆脱经济困境
2015年03月17日 14:56 来源:中国社会科学报 作者:王兵银 字号

内容摘要:当然,由于中朝经济有较强的互补性,俄罗斯和欧亚经济联盟其他成员国不能代替中国从朝鲜进口矿产品、对朝出口日用消费品和食品,它们扩大对朝鲜的经贸合作对中国与朝鲜的经贸合作构不成挑战。2013年 12月 2日,俄罗斯总统普京签署了关于执行联合国安理会通过的对朝鲜采取制裁决议的总统令,禁止俄罗斯所有国有、商业及工业企业向朝鲜提供制造弹道导弹方面的任何技术及咨询援助,拒绝接受被检查的朝鲜船只入港,列出了朝鲜从事核计划人员的姓名。朝鲜加入欧亚经济联盟后,欧亚经济联盟成员国无须违反联合国安理会决议,只要强化与朝鲜的经贸合作,就是帮助朝鲜摆脱所谓的国际经济制裁。

关键词:欧亚经济联盟;俄罗斯;制裁;经贸合作;协定;成员国;东北亚国家;贸易;朝鲜与;建立

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  俄罗斯主导的欧亚经济联盟于2015年1月1日正式启动,目前其成员包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚四国。吉尔吉斯斯坦将于5月1日正式成为联盟成员国,塔吉克斯坦有望在不久的将来加入该联盟。俄罗斯希望欧亚经济联盟继续扩大并与更多的国家和经济组织发展合作。分析家们认为,地处亚洲的越南、朝鲜等国都表现出对欧亚经济联盟的强烈兴趣,“有可能在适当的时候加入这一联盟”。朝鲜希望加入欧亚经济联盟,主要有三方面的原因。

  应对东北亚自贸区发展浪潮的挑战

  当前,朝鲜面临的是全球经贸自由化与区域经济整合的挑战,各国争先恐后签订双边及多边自贸区协议,早已蔚为风气。据WTO统计,截至2014年1月31日,全球范围内向WTO通报的各类区域贸易协定共583个,其中277个正在实施。根据亚洲开发银行统计,截至2013年,亚洲地区的自贸协定从2002年的36个增至109个,另有148个自贸协定正在谈判之中,两者相加达到257个。其中,东北亚国家自贸区发展的浪潮,对朝鲜最具挑战性。

  目前,东北亚国家谈判中的双边自贸区协定或经济伙伴关系协定有4个:(1)中—韩自贸区协定;(2)日本—蒙古国经济伙伴关系协定;(3)中国—蒙古国自贸区协定;(4)日本—韩国经济伙伴关系协定。东北亚国家正在谈判的多边自贸区协定或经济伙伴关系协定有3个:(1)中日韩自贸区协定;(2)中、日、韩三国参与的东亚经济伙伴关系协定;(3)中、俄、日、韩四国参与的APEC自贸区协定。关于中俄建立自贸区问题,学术界和有关人士早有酝酿。中俄是战略协作伙伴,两国在上合组织、亚太经合组织、金砖国家、世贸组织、二十国集团等多个国际经济组织框架内都有良好的合作,中俄在边境地区已建立了互市区,中俄两国签署了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》(2009年—2018年)。在如此厚重的基石上,中俄两国建立自贸区或俄罗斯参与中蒙自贸区谈判、中国参加欧亚经济联盟、建立上海合作组织自贸区都有可能提上议事日程。

  在东北亚国家中,唯有朝鲜游离在自贸区之外,孑然一身,未与区内外任何国家建立自贸区和商谈建立自贸区事宜。为发展经济,朝鲜必然重视与周边国家建立自贸区,其中包括加入欧亚经济联盟,应对全球经贸自由化特别是东北亚国家自贸区发展浪潮的挑战。

  减少对中国经贸合作的依赖

  中国是朝鲜的最大贸易伙伴,2013年中朝贸易规模为65.4亿美元,占朝对外贸易总额的89.1%。朝鲜对华贸易依存度高达九成,不符合国际上市场多元化战略。

  近些年,世界多数国家都主张实施市场多元化战略,朝鲜也一直在谋求与中国、俄罗斯、韩国的贸易均衡,进而使其获得更宽阔的运转空间。但是,朝鲜的努力始终未奏效,这种不平衡反而越来越加剧,可以说朝鲜对华贸易依存度是步步登高。朝鲜与中国贸易规模大的主要原因是中国实行“睦邻、安邻、富邻”的外交政策和践行“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。朝鲜与韩国贸易规模小,是由于两国自1953年停战以来始终未签订和平条约,而在过去十多年中朝鲜又多次宣布《朝鲜停战协定》“作废”,致使两国关系极其不稳定。朝鲜与俄罗斯贸易规模小,主要是俄罗斯自独立后重视与发达国家特别是与欧盟国家发展经贸合作,忽视与朝鲜发展经贸合作。

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