制定“十三五”规划是当前党和国家的重点工作。全国政协将围绕制定“十三五”建言献策列为今年的重要任务，开展了多项调研，并以此为主题召开了一次专题议政性常委会议。此外，委员们也积极通过提案、大会发言等多种渠道积极为“十三五”规划的制定提出有价值的意见和建议。

　　转变发展方式，促进经济提质增效升级

　　近期，全国政协经济委员会围绕“创新供给激活需求，建立促进消费的长效机制”开展了深入调研。调研组发现，城镇化建设加快带来巨量消费，互联网时代及人口结构变化使信息、服务、健康养老等新的消费领域出现大幅增长，传统消费领域也蕴含新的增长点，这些消费潜力都将随着技术和商业模式创新逐步释放。但另一方面，一些地区、部分领域、许多产品存在供给过剩现象，而大量真实的、个性化的需求又得不到满足，消费对经济发展的拉动作用相对不足。

　　有委员在提案中提出，顺应消费模式的转变方向，进一步完善促进服务性消费发展的消费信贷政策，从当前较多注重汽车、住房等实物消费转向更多地注重旅游、教育、文化、信息等服务消费。

　　全国政协经济委员会副主任彭小枫指出，通过创新供给激活需求，依靠消费引领经济转型升级，是“十三五”期间促进经济可持续发展的重要战略选择。他建议在“十三五”期间加快实施品牌战略，积极引导境外消费回流。

　　2014年，我国境外消费规模达到1649亿美元，增长27.2%，连续三年居世界首位，境外消费飙升已经开始冲击国内消费市场。彭小枫建议参考发达国家的做法，取消对进境物品实行的行邮税，统一实行货物进口税，逐步缩小国内外商品价格差。他同时指出，长远来看，提高国货标准、质量和品牌竞争力才是关键。

　　全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中指出，推进制造业转型升级是“十三五”期间的重要任务。不少委员通过提案建议，尽快出台制造业发展规划，明确未来中国制造业发展的战略定位和主攻方向，找准制造业发展制高点和切入点。科学规划制造业各个片区及其重要省份的目标和任务，引导各地协调、有序、互补发展，形成合力。企业要通过改造全面提升技术经济指标，提升资产质量和盈利能力，进而使制造业的产品、产业、布局结构得到调整优化。

　　坚持绿色发展，推进生态文明建设

　　生态和发展并不冲突，这是全国政协常委、北大光华管理学院名誉院长厉以宁在陕西汉中调研时的感受。汉中既要保证汉江水质良好，同时又要让农民早日脱贫致富，还要使地方财政有逐渐增加的收入，以保证地方治理和发展的需要。为实现这些要求，汉中大力发展有机农业、茶业和旅游业，就近解决农民就业，既保护了环境，又增加了地方收入和就业人数。

　　“绿水青山就是金山银山。”委员们认为，生态文明建设是“十三五”期间浓墨重彩的一笔。全国政协人口资源环境委员会副主任张基尧说，要引导全社会像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。