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金砖国家智库发展状况及前景
2017年01月17日 08:11 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:骆嘉 字号

内容摘要:内容摘要:金砖国家智库要以各成员国为单位构建专业性智库网络,又在合作机制的作用下以平行关联式、核心辐射式构建综合性智库网络,以便实现人才和信息全球范围内的交流、共享、互补和合作,拓展智库参与公共决策的领域,在更多层面为国家治理和全球治理建言献策。

关键词:智库;金砖国家;发展状况;金砖;金砖国家智库

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   智库是金砖国家发展的智力支持,也是金砖国家合作机制建设的贡献者。近年来,金砖国家智库得到迅速发展,对其经济社会发展及合作机制建设发挥着积极作用,但同时也面临着一些难题与挑战。未来,通过积极探索智库发展规律以及加强智库合作,金砖国家智库将得到持续稳健发展并发挥更大作用。

  金砖国家智库发展现状及问题。当前,金砖国家智库规模与贡献不断扩大。截至2015年底,中国智库总数列各金砖国家之首,南非人均拥有智库数及单位GDP接受智库服务程度排名第一,巴西单位智库贡献人均GDP最多。金砖国家智库由政府附属智库、政党附属智库、准政府性质智库、大学附属智库、准独立智库及智库网络等多种类型智库组成,以准政府性质智库、大学附属智库等形式为主,准独立智库并不多见。

  影响各成员国公共政策的制定是金砖国家智库活动的指针。在知名出版社出版系列学术著作及连续性年度报告是智库影响各成员国公共政策的重要方式。定期举办国际会议和不定期跨国人员交流是智库研究人员面对面交流政策观点的主要渠道。但绝大部分金砖国家智库学术性研究成果很少在成员国之间互相交流,国际影响力还比较有限。

  金砖国家各成员国体制、历史、政治、经济、文化差异对智库运行产生了各种限制,政府与公民社会之间交流渠道的不够畅通影响智库发挥应有效能。存在着智库与政府决策层缺少沟通、缺少不同意见和创新性建议,中立性的民间智库运作面临诸多障碍等问题。此外,金砖国家各成员国面临的地缘政治环境区别明显,智库关注的领域互有侧重,因而在议题设置上存在一定程度的分散化、碎片化问题,难以通过议题性连线建立智库网络。

  金砖国家智库的发展机遇。在全球经济复苏乏力、风险上升的形势下,金砖国家经济增速放缓,但市场、政府及国际层面的合作仍在持续,合作机制仍在不断发展和完善当中,金砖国家智库的发展拥有强劲的内驱力。

  企业贸易投资合作渐成时代潮流。金砖国家跨国企业是富有活力的经济主体。各成员国之间及与非成员国之间系统性地强化经济伙伴关系,贸易投资全面合作渐成时代潮流。这既给金砖国家内部的贸易、投资和商业合作创造了有利环境,也为金砖国家智库“抱团打拼”,参与国家和全球治理提供了条件。

  智库多元协同共治作用日益增强。金砖国家智库在政府与各利益主体之间、各利益主体之间以及政府与社会之间,扮演着重要的中间者和斡旋者角色,帮助利益攸关方消解冲突、建立共识、实现共赢。金砖国家在发展阶段、面临机遇、迎接挑战等方面有许多共同点,亟须金砖国家智库增强协同共治。

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