我国现阶段推进实施的权力清单制度，是对行政权力运行的重新定位与依法界定的制度性探索。该项举措是我国行政体制改革进程中引导地方政府及其部门转变职能，促使其合法、合规、合理、合目的行使行政权力和履行法定职能的有益尝试。

　　（一）行政权力清单制度的功能定位

　　推行行政权力清单与责任清单制度，要求各级政府及部门梳理行政职权、公布权责清单、规范行政裁量、明确责任主体、优化运行流程、建立动态管理、健全问责机制。权力清单与责任清单制度建设和运行是政府自身建设的基础性工程，是提高政府科学施政、民主施政、依法施政水平的必然要求，同时也是推进法治政府建设的重要环节。纵观权力清单制度设计及其内涵，笔者认为，其功能与作用可体现如下：

　　首先，权力清单制度的组织建设功能。推行权力清单制度是推进政府治理现代化的路径选择。政府治理现代化包含治理体系与治理能力的现代化，政府自身建设及其工作理念、管理内容、运行方式、治理水平等基础性制度应当与经济社会发展相适应。推进权力清单制度有利于厘清层级关系、科学设置机构、促进精简效能。

　　其次，权力清单制度的社会构造功能。推行权力清单制度是促进简政放权与厘清公权边界的标尺。按照职权法定和市场优先原则全面梳理行政职能，理顺政府和市场关系，充分发挥市场的决定性作用，为构建政府与社会之间的新型治理结构奠定基础。

　　再次，权力清单制度的职能矫正功能。推行权力清单制度是建设服务型政府的制度保障，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。对于市场经济秩序失范、公共服务总量不足、行政职能设置错位等现象，通过权力清单矫正行政权力运行的过往问题，提高行政效率和社会服务水平。

　　最后，权力清单制度的风气净化功能。推行权力清单制度是建设廉洁政府的重要途径。从制度上消除权力寻租和设租的空间，从源头上铲除滋生腐败的土壤，为廉政建设提供体制机制保障，使得行政权力阳光运行，强化监督和责任追究，把权力关进制度的笼子里。