内容摘要:西部陆海新通道建设是构建新发展格局的重要工程,将促进沿线地区产业、商贸、物流、交通等方面的全方位深度融合。
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广西拥有“一湾相挽十一国,良性互动东中西”的独特区位,服务和融入新发展格局关键在于实行更高水平的开放。目前,广西拥有中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、南宁临空经济示范区等一批国家级重大开放平台。这些平台涵盖对外贸易、产业发展、金融服务等多个领域,是广西实现高水平开放发展的重要支撑。但目前各个平台间存在条块分割、同质发展、协同能力较弱等问题,难以充分发挥政策叠加效应。
西部陆海新通道建设是构建新发展格局的重要工程,将促进沿线地区产业、商贸、物流、交通等方面的全方位深度融合。广西应抢抓机遇、借势发力,以西部陆海新通道建设为牵引,释放重大开放平台系统集成功能,发挥平台间相辅相成、互促互进、集成联动的协同效应,更好推动广西联动周边的产业链、供应链、价值链,加快融入新发展格局。
推动平台功能协同互补
广西要以服务和融入新发展格局为引领,重点围绕西部陆海新通道建设方向,发挥通道对广西发展的基础性、战略性和先导性作用,推进重大开放平台规划对接、规则衔接、服务连接,从“单打独斗”到“握指成拳”,把政策资源转化为发展优势。要充分发挥和增强中国(广西)自由贸易试验区的核心带动作用,大力推进政策创新、机制创新、制度创新,辐射带动广西重大开放平台整合资源、协同发力。
全面梳理重大开放平台优惠政策,强化政策落实监督问效,加大督促检查力度,抓好政策落实落地。建立重大开放平台的协商对话机制,促进系统互通、信息共享、标准统一、结果互认,减少重复多头检查,推动各大平台在交通、产业、物流等领域实现联动发展。
构筑良好产业发展生态
实现商品和生产要素自由流动、高效配置,是加快构建新发展格局的基本要义。广西作为后发展、欠发达地区,吸引、集聚优质资源和创新要素的能力较弱,积极抢抓西部陆海新通道建设机遇,以发展特色优势产业为发力点,强化特色引领、分工协作、错位发展,才能实现要素资源高效集聚与流动,营造有利于产业集聚、集群发展的良好生态。
一要重点支持中国(广西)自由贸易试验区发展高端制造业和现代服务业,集聚一批领军企业,吸引更多总部经济落户,形成若干具有全国影响力的产业集群。二要支持南宁综合保税区、北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区等海关特殊监管区平台加快贸易与产业融合发展,积极培育重点物流园区项目建设,创新发展“加工贸易+”。三要推动沿边开放开发试验区打造一批跨境跨区域产业合作示范区,突出边境加工、国际物流等外向型产业集群,壮大边境跨境产业链供应链。四要支持防城港国际医学开放试验区加强与东盟及“一带一路”沿线国家合作,加快传统医药加工和中药壮瑶药新药创制研究。五要支持粤桂合作特别试验区、东部产业融合先行试验区、南部沿海开放引领区、西南跨境经济合作区等平台与西南、中南、大湾区平台开展产业链深度协作,积极引导东部拟外迁企业转移到西部地区,探索产业转移合作模式,建立利益共享和补偿机制,推进共建“飞地园区”,实现产业合作双赢。
实现交通互联互通
交通互联互通是西部陆海新通道建设的重要内容,是实现高水平开放的重要前提。必须围绕主通道交通建设和平台交通衔接建设,统筹各种运输方式,推动铁海、江海等多式联运交叉互补,构建“通江、达海、连边”的立体化综合交通运输网络。
首先,推动海关特殊监管区加快国际枢纽建设,强化口岸设施升级建设,支持加快推进专业集装箱码头、大型散货码头、深水航道等建设,优化和提高进出口通关便利度,深化海铁联运一体化运作,全面提升口岸信息化智能化水平,统筹整合陆海新通道经贸大数据平台、多式联运综合信息服务平台等现有信息化资源,推动口岸通关全流程无纸化、智能化。其次,促进粤桂合作特别试验区、东部产业融合先行试验区等平台互联,加快完善西南、中南地区连接北部湾出海口的主通道,重点推进湘桂、黔桂省区的交通大动脉建设,建设全面对接粤港澳大湾区主通道,推进南玉深高速铁路、南玉珠高速公路建设,强化西江主要港口枢纽功能,加快平陆运河建设。再次,支持南宁国际空港综合交通枢纽和南宁临空经济示范区建设,全面提升南宁吴圩国际机场面向东盟和“一带一路”沿线国家枢纽功能和集疏运能力。最后,围绕打造面向东盟的金融开放门户,提升面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务能力,打造人民币国际化“东盟通道”。
全力打造一流营商环境
进入新发展阶段,区域间的竞争是优质资源、高端要素和营商环境间的比拼。好的营商环境就是生产力、竞争力。充分发挥广西重大开放平台吸引要素、集聚资源的功能作用,关键是要聚焦企业和投资者面临的痛点、难点,以西部陆海新通道建设为抓手,提高标准、拉升标杆,狠抓体制机制创新,全力以赴营造一流营商环境。
实施降低北部湾港口中介服务收费专项行动,对标对表新加坡港、宁波港等国际国内一流港口,力争达到国际先进港口水平。开展集装箱进出口环节对标提升攻坚行动,优化提升北部湾港集装箱进出口环节流程,进一步压缩集装箱进口、出口环节总耗时。推动与新加坡、越南等东盟国家开展跨境贸易便利化试点,在通关、原产地证书联网核查、认证认可、标准计量等方面加强合作,促进中国与东盟国家贸易便利化。此外,还要推动沿边开放开发试验区等重点口岸扩大开放,以广西“物流网”建设为契机,推动重点口岸基础设施建设。积极推进自贸区在矿产品检验、混配矿、国际交易结算等方面开展先行先试,提高港口口岸大宗散货通关效能。
- 本文系广西社科联社会智库专项课题“以西部陆海新通道为牵引,释放广西重大开放平台系统集成作用研究”(Gxsklshzk202102)成果







