2018年12月13日，由广州市社会科学界联合会和暨南大学主办，暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心、特区港澳经济研究所和经纬粤港澳大湾区经济发展研究院联合承办的“粤港澳大湾区建设机遇与广州策略”圆桌会议在暨南大学石牌校区召开。本次会议是“开放广州 创新之城——第六届广州学术季”系列学术研讨活动之一，会议旨在探讨广州如何利用粤港澳大湾区建设带来的机遇实现更高水平的发展。开幕式由暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心常务副主任钟韵主持，广州市社科联科研规划部副部长杨霖、暨南大学社科处处长潘启亮和暨南大学经济学院副院长刘金山分别致辞。

对粤港澳大湾区背景下广州创新发展的建议 

⊙魏也华 美国犹他大学地理系教授，暨南大学讲座教授

　　广州是改革开放的前沿，曾引领潮流。但近年来，广州的创新发展面临新的挑战。

　　就中美两国在创新的比较而言，其中一个差异在于，近年来中国虽然在积极推动大众创新，但美国的大众创新相对更为显著，甚至在草根层面也有体现。以音乐为例，美国的爵士、迪斯科、摇滚等潮流风行全球，都来自草根。调研发现，德国、日本的小企业虽然企业规模小，但员工对于创新非常重视。因此，建议广州发展要注重落实推进大众创新。

　　产学研结合对于创新具有非常重要的作用。产学研结合在空间上是需要载体的，如杭州市的杭州高新区邻近浙江大学，可以被视为一个载体；同时，产学研还需要协同，要有创新的空间，这也需要大学的支持，才能协助产业升级。广州的轻纺服装集聚区规模很大，如何从商贸展功能向设计等高端环节升级，应该更多地考虑如何从大学寻求支持，使产业集聚区成为创新的空间载体。

　　此外，从精明专业化角度，广州还应思考城市空间的重组改造。纽约是以商贸，金融为主的全球城市，但IT产业发展很快，依靠华尔街出现了很多高新企业，为华尔街提供IT服务，最近亚马逊已经宣布将其第二总部落户纽约。硅谷在空间上也有分工合作，硅谷的很多数据处理后台服务在大盐湖城地区。高盛前台交易在纽约，后台服务也在盐湖城。

　　总体而言，粤港澳大湾区为广州发展提供了很好的机会，但也面临一些挑战。广州一直是改革开放的前沿，首先要做的就是进一步推进改革开放，继续成为前沿；其次，应加强产学研协同创新，在城市空间上营造一些相应的载体；再次，应进行区域性的布局，形成区域性的空间分工合作。

引领大湾区世界级先进制造业集群发展的广州路径 

⊙刘金山 暨南大学经济学院副院长、教授

　　广州是引领大湾区世界级先进制造业集群发展的重要节点，其路径是寻求国家级战略平台的产业链接。1.是要培育世界级先进制造业集群，引领构建大湾区增长极群落。广州要准确定位制造业未来发展的关键领域，联合湾区构建制造业创新发展的生态系统，从而培育世界级先进制造业集群，进而通过集群的产业链拓展，形成大湾区增长极群落。2.广州经济增长需要国家级战略平台良性互动。产业链环节的良性互动会实现增加值的持续递增。而一个区域全产业环节的良性互动，往往表现为战略平台之间的良性互动。南沙新区和广州开发区两大国家级战略平台的良性互动是广州经济关键增长极。3.广州开发区与南沙新区产业链需要相互链接。南沙新区可利用广州开发区的产业基础进行产业链扩展，发挥政策和区位优势。广州开发区需实现产业链跨区域链接，推进再升级。4.广州开发区与南沙新区产业链链接具有内生性基础。两区在海洋工程设备产业、生物医药产业等产业上具有了较好的产业链接。5.广州开发区与南沙新区产业链链接需要顶层设计。在产业存量上，要发挥企业主体作用和市场决定性作用，完善各部门协调机制及两区财政税收协调等政策系统。在产业增量上，两区需联合靶向招商，引进核心企业和配套服务企业，构建 “制造+服务”产业协同发展模式。

粤港澳大湾区土地利用制度创新与政策支撑体系分析 

⊙袁持平 中山大学港澳珠三角研究中心教授

　　粤港澳大湾区建设的战略目标是：1、建设世界级的城市群；2、建设世界级的创新中心；3、国家“一带一路”倡议的重要支撑；4、国家改革开放的先行示范区；5、港澳台同胞宜居宜业宜游的优质生活圈。围绕实现这些目标，就需要粤港澳大湾区在特定区域，通过先行先试进行制度创新。因此，粤港澳大湾区的土地利用制度创新，就是围绕特定的先行先试示范区，以粤港澳大湾区的战略目标为指引，通过系列政策的支撑，形成深化改革开放的新起点，新征程。

　　广东自贸片区，可以说是近年来在广州、深圳和珠海，通过土地利用制度创新与政策支撑体系有效结合，实现快速跨越式发展的生动范例。为了更好地实现粤港澳大湾区五大战略目标，有必要在广东三个自贸片区的特定区域，进行整体的制度创新模尝试。1.可以在深圳前海5平方公里左右的区域，打造类香港中环的整体制度创新区域，在该创新区域设计包含金融创新的法制体系、金融创新的平台体系、金融创新的专才吸纳体系、金融创新的公共服务体系等一系列的政策支撑体系；2.可以在广州南沙10平方公里左右的区域，打造类香港的宜居宜业整体制度创新区域，在该创新区域设计包含港澳台同胞宜居宜业的法制体系、港澳台同胞宜居宜业的平台体系、港澳台同胞宜居宜业的专才吸纳体系、港澳台同胞宜居宜业的公共服务体系等一系列的政策支撑体系；3.可以在珠海横琴10平方公里左右的区域，打造类港澳的整体制度创新区域，在该创新区域设计包含与港澳衔接的法制体系、与港澳衔接的平台体系、与港澳衔接的专才吸纳体系、与港澳衔接的公共服务体系等一系列的政策支撑体系。