东北地区是新中国的工业摇篮和重要的工业、农业基地,东北振兴是党和人民的殷切期望。10多年来,在各方面共同努力下,东北振兴取得明显成效和阶段性成果。但近几年,东北经济出现了新的困难:经济增速走低,部分行业和企业生产经营困难,民间投资下降较大,人口、人才出现净流出,体制机制等深层次问题进一步显露。这被称为“新东北现象”。针对这些问题,今年4月出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》从完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障改善民生等方面规划了东北振兴蓝图。面对新的发展契机,东北地区应如何抢抓机遇、加快发展?今天刊发几位专家的文章,对此进行探讨。

　　——编 者

产业结构调整需分省精准施策

黄群慧

　　当前东北地区发展面临新的困难和挑战,主要是:市场化程度不高,国有企业活力仍然不足,民营经济发展不充分;科技与经济发展融合不够,偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化,新兴产业发展偏慢;资源枯竭、产业衰退、结构单一地区(城市)转型面临较多困难,社会保障和民生压力较大;思想观念不够解放,基层地方党委和政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强。这影响了东北地区内在发展动力的形成,严重制约了东北地区全面振兴。 

　　《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》针对这些问题,提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整和着力鼓励创新创业等方面的指导意见、政策导向和项目指南。贯彻落实《意见》,东北三省需要认真分析本省在产业结构、体制机制方面存在的具体短板,因地制宜,精准施策。从今年上半年的经济运行看,东北三省经济呈现明显的分化态势。其中,吉林省工业增加值稳步提升,已经与全国同步;辽宁省工业负增长态势尚未扭转,且波动较大;黑龙江省工业呈现上升态势,但仍处于低速运行状态。因此,东北三省推进产业结构调整尤其应分省精准施策,否则会因省情差异较大而使政策效果大打折扣。  【详细】