新华社北京6月23日电(记者韩洁)本月底将举行的十二届全国人大常委会第二十一次会议议程上，出现了“继续审议资产评估法草案”的内容。早在今年4月，这一草案就出现在十二届全国人大常委会的2016年立法工作计划中，种种迹象显示，资产评估行业大法，渐行渐近。

　　行业发展近30年尚无基本大法

　　企业价值评估、土地价值评估、矿业权评估、保险公估……随着市场经济的发展，今天的资产评估业务已渗透到中国经济社会运行的各个领域，成为与注册会计师、律师并驾齐驱的我国三大中介服务业之一。

　　资产评估是对资产进行评定、估价，以确定该项资产可能的市场交易价值。历史上，充当这种角色的人曾被称为“掮客”。

　　我国资产评估行业上世纪80年代产生，经过近30年的发展，现在六大类评估机构共有1.4万多家，评估师人数已经超过13万，从业人员60多万。但是行业发展至今，却没有一部系统性、管全局的行业大法。

　　1991年11月16日，国务院颁布《国有资产评估管理办法》，这是我国第一部亦是唯一一部针对评估而专门颁布的行政法规，但该法规侧重于处置国有资产的评估规范，无法满足市场经济发展对于评估立法的要求。

　　“评估、会计、律师是市场经济中相互不能替代的三个重要的专业服务行业，现在只有评估行业还没有专门的法律，与评估应有的法律地位不相称。”全国政协委员、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤说。

　　加快资产评估立法有助于更好护航中国经济

　　“资产评估立法是维护我国基本经济制度的需要。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩说，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度区别于其他国家经济制度最根本的特征，也是我国资产评估行业区别于其他国家评估行业的重要特点。

　　俞明轩介绍，我国资产评估行业主要业务类型，如企业价值、土地和房地产价值评估，大部分涉及国家权益和公共利益，需要评估专业为其提供客观、公允的价值尺度。通过评估立法，可以从制度上保证在资产评估过程中有效维护国家权益和公共利益，以及其他产权主体的合法利益。

　　在推进供给侧结构改革过程中，尤其在国有企业以无形资产为代表的特殊资源的价值保护和增值中，资产评估的把关作用被赋予了更重要的时代意义。

　　中南财经政法大学汪海粟教授说，资产评估立法是有效防止国有资产流失的需要。当前及未来，我国将着力发展混合所有制经济，进一步深化国有企业改革。随着国有资本、集体资本和非公有资本进一步融合，国有企业的资产转让、重组、增资扩股、股权交易等活动会更加频繁，资产评估在其中将扮演更重要的作用。迫切需要通过评估立法，进一步强化资产评估管理，规范资产评估行为，使之成为防止国有资产流失的重要屏障。